Brasil: Salvador y Belém lideran proyectos de movilidad activa con soluciones basadas en la naturaleza

En el marco del «Latam Mobility & Net Zero Brasil 2026» realizado en São Paulo, el panel “Movilidad, clima y ciudad: Integrando soluciones para el desarrollo urbano sostenible” reunió a representantes de Salvador, Belém y el Gobierno Federal de Brasil.

La conversación, moderada por Ariadne Samios, del WRI Brasil, evidenció la urgencia de articular políticas intersectoriales que combinen movilidad activa, infraestructura verde y adaptación climática para construir ciudades más resilientes, justas y habitables.

El análisis se desarrolló dentro del programa Mutirão Brasil, una iniciativa liderada por C40 junto con Gecon y apoyada por Bloomberg Philanthropies, que busca dar protagonismo a los municipios brasileños en la implementación de proyectos frente al cambio climático.

Los panelistas coincidieron en que la movilidad activa y las soluciones basadas en la naturaleza (SBN) no pueden seguir caminos separados, sino que deben integrarse desde el diseño hasta la ejecución.

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Salvador apuesta por ciclovías y SBN

Manuela Accioly, arquitecta y urbanista que coordina el desarrollo de la agenda de movilidad activa en la Secretaría de Movilidad de Salvador (Semob), compartió los avances de su ciudad.

Explicó que Salvador ya cuenta con un plan cicloviario robusto entregado en 2024, que incluye diagnóstico, metas y premisas claras. Sin embargo, el principal desafío ha sido la gobernanza y la integración intersectorial dentro del propio municipio.

“Publicamos un decreto que crea un comité intersectorial con participación de secretarias estratégicas, como la de Sustentabilidad. Tenemos la misión de avanzar de manera coordinada en la implementación del plan”, señaló Accioly. Gracias al apoyo del programa Mutirão, Salvador está desarrollando un proyecto modelo en una conexión compleja: la Avenida Mario Leal Ferreira, que conecta con una estación de transporte y una región estratégica como Iguape.

Durante un año, el equipo trabajará en un proyecto que incorpore soluciones basadas en la naturaleza, infraestructura verde, drenaje, filtración y arborización asociada a la malla cicloviaria. La expectativa es que esta experiencia piloto sea replicable en toda la red existente.

“Queremos mostrar a la población y a la propia gestión no solo que es posible, sino cuán necesario es coordinar los planeamientos”, afirmó.

Belén transforma su centro histórico

Marcus Athayde, arquitecto urbanista y director de Desarrollo Urbano de Belén, presentó el plan Belo Centro, una ambiciosa requalificación del centro histórico de la ciudad amazónica. Athayde describió un escenario caótico: calles estrechas, ocupación informal, calzadas invadidas por vehículos y alagamientos constantes (inundaciones) por el nivel de la marea, agravados por el cambio climático.

“El centro histórico de Belén está en una planicie alagable. Tenemos el desafío de transformar ese espacio, donde los peatones literalmente comparten la vía con los autos”, explicó. La estrategia incluye la creación de grandes calzadas peatonales, la aplicación de urbanismo táctico y el ordenamiento de los trabajadores informales.

Además, Athayde destacó que la COP30 dejó un legado tangible: la renovación del 30% al 40% de la flota de transporte público, incluyendo autobuses eléctricos.

“La movilidad activa es un pilar fundamental para resgatar y rehabilitar el centro histórico”, afirmó. También mencionó que el centro histórico es el barrio con menor cantidad de arborización, por lo que trabajan junto a la Secretaría de Medio Ambiente en un plan de arborización para garantizar confort térmico a los peatones.

Athayde reconoció que cambiar el paradigma de una ciudad donde “todo el mundo anda en auto” es un trabajo continuo, incluso dentro de la propia prefectura, pero confió en que con el apoyo de WRI Brasil y C40 podrán realizar pruebas de cierre de vías en próximos feriados.

Gobierno Federal moviliza financiamiento récord

Mauricio Guerra expuso la visión del Ministerio del Medio Ambiente y Cambio Climático de Brasil, enfatizando que la agenda climática es una prioridad nacional. Recordó que Brasil se comprometió a alcanzar cero emisiones netas en 2050, con metas ambiciosas de reducción de deforestación (53% menos emisiones comparado con 2022, 99% de reducción en tierras indígenas).

También destacó la creación de 17 planes de adaptación sectoriales y 7 de mitigación, incluyendo uno específico para ciudades.

Guerra subrayó que la Nueva Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) brasileña incorpora el compromiso CHEMP, que exige que el planeamiento, las acciones y el financiamiento climático sean compartidos con estados, municipios y la sociedad civil. “No tiene sentido preparar la agenda climática sin los municipios”, sentenció.

En el marco del programa Ciudades Verdes y Resilientes, el ministerio impulsa tres grandes ejes integrados: movilidad urbana sostenible, soluciones basadas en la naturaleza, y áreas verdes y arborización urbana. La meta es alcanzar 180.000 hectáreas adicionales de cobertura verde en las ciudades brasileñas para 2035, lo que equivale a al menos 30% de cobertura verde.

En términos de financiamiento, Guerra anunció que el Fondo Clima pasó de 300 millones de reales en 2022 a 27 mil millones de reales en 2026. Esos recursos están disponibles para energía sustentable, movilidad activa, movilidad eléctrica, arborización y soluciones basadas en la naturaleza. Además, se destinarán casi 20 millones de reales no reembolsables este año para el programa Arboriza Cidade.

El ministerio también lanzó la iniciativa Adapta Cidade, que prevé la elaboración de 581 planes locales de adaptación climática. Y para facilitar el acceso a recursos, crearon un banco de proyectos abierto hasta el 19 de abril de 2026, donde ciudades, estados y consorcios pueden presentar iniciativas en los seis ejes del programa Ciudades Verdes y Resilientes. En la primera convocatoria, la demanda superó los 10 mil millones de reales.

Gobernanza, transversalidad y cambio de paradigma

Ariadne Samios, moderadora y coordinadora de Movilidad Activa del WRI Brasil, condujo el cierre del panel preguntando a los panelistas qué debe cambiar en los municipios para que los proyectos de adaptación y resiliencia nazcan ya integrados.

Manuela Accioly respondió que el principal desafío es la concienciación de los gestores municipales. “Una ciudad adaptada es también una ciudad que mitiga. Necesitamos entender que la movilidad no es solo transporte, especialmente cuando hablamos de movilidad activa. Las secretarías deben hablar el mismo idioma”, afirmó

Puso un ejemplo concreto: “En Salvador, si una ciclovía no es arborizada, la gente no pedalea por el calor. Necesitamos que las secretarías de sostenibilidad y movilidad conversen y casen recursos”.

Accioly insistió en que el diseño urbano envía un mensaje a los ciudadanos. “Una ciudad con buenas aceras, arboladas y anchas, está diciendo que las personas caminen. Una malla cicloviaria conectada y segura dice que pedaleen. Hoy, el 80% de las vías están ocupadas por el auto. Debemos combatir esa jerarquización perversa”.

Por su parte, Marcus Athayde alertó sobre el riesgo de repetir errores en ciudades pequeñas. Puso el ejemplo de Soure, en la Isla de Marajó, que instaló su primer semáforo con gran pompa, cuando el tránsito era mínimo. “Estamos repitiendo los mismos errores. No estamos mirando a las ciudades pequeñas”, lamentó. Reiteró la necesidad de facilitar el acceso al financiamiento y de trabajar en la concienciación desde el prefecto hasta el servidor de base.

Mauricio Guerra cerró enfatizando la necesidad de invertir en transversalidad de políticas y en el uso de datos del futuro, no solo del pasado. “Preparar bien los municipios para minimizar pérdidas de vidas y daños es fundamental. Se necesita compromiso del gestor, capacitación técnica, creatividad y osadía en el uso de los recursos”, concluyó.

La ciudad como sistema integrado

El panel dejó una conclusión clara: la movilidad sustentable no es un tema aislado, sino el resultado de una visión integral donde el clima, la naturaleza y el diseño urbano convergen.

Las experiencias de Salvador y Belén, acompañadas por el respaldo técnico de WRI Brasil y el financiamiento y la articulación del Ministerio del Medio Ambiente, demuestran que es posible transitar hacia ciudades más verdes, resilientes y humanas.

Ariadne Samios resumió el espíritu del encuentro: “La ciudad muestra quién es priorizado. Nuestras políticas y acciones deben dar protagonismo a las personas que caminan, pedalean y usan el transporte colectivo. Esa es la verdadera integración para el desarrollo urbano sustentable”.

Un 2026 de consolidación para la movilidad

La Gira Latam Mobility 2026 continúa su recorrido por la región y el próximo encuentro se realizará en São Paulo, Brasil, los días 15 y 16 de abril, donde líderes del sector público y privado se reunirán para analizar los avances y desafíos de la movilidad sostenible, la electrificación del transporte y las nuevas oportunidades para la transición energética en América Latina.

Este espacio se ha consolidado como una plataforma clave para conectar a empresas, autoridades, startups e instituciones que están impulsando soluciones innovadoras en transporte limpio, infraestructura de recarga, energías renovables y nuevas tecnologías para la movilidad del futuro.

Luego de Brasil, la gira continuará en Medellín, Colombia, el 10 y 11 de junio, y posteriormente llegará a Santiago de Chile el 25 de agosto, reuniendo a expertos y actores estratégicos para seguir fortaleciendo el ecosistema de movilidad sostenible en la región.

El recorrido finalizará en Ciudad de México el 12 y 13 de octubre, junto al Climate Economy Forum, en un encuentro que reunirá a referentes del sector para seguir impulsando la transición hacia sistemas de transporte más eficientes, sostenibles y de bajas emisiones en América Latina.

La transición ya está en marcha. La Gira 2026 de Latam Mobility será el punto de encuentro para acelerar decisiones, conectar actores clave y construir, de forma colaborativa, la movilidad sostenible de América Latina.